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罐头业反倾销之路任重道远

  经过漫长的应诉、复杂的抗辩和不懈的努力,不久前,青岛开创食品有限公司在应诉新西兰对华黄桃罐头反倾销案中最终胜诉,获得零税率。这意味着,该公司在新西兰获得了合理市场经济地位。此次应诉的胜利,不仅对出口型食品企业来说意义重大,同时也为整个罐头行业带来直接利好,提振了中国罐头食品出口的底气和自信。

  从大多数罐头产品的出口情况来看,日本、美国和欧洲是我国罐头食品的主要出口市场。但也正是美国等国对中国罐头出口实施频繁的反倾销调查,征收高额的反倾销税。

  面对日益频繁的国外反倾销,中国罐头行业积极应对,近几年取得一定成果。除开创公司的这次胜诉外,湖北新世纪和浙江新世纪食品公司历时3年、花费350万元,赢得欧盟对柑橘罐头的反倾销案;在与美国商务部长达4年的对美蘑菇罐头“反倾销”诉讼案中,云南最大的白蘑菇出口企业吉邦食品有限公司获得零关税的终裁。

  不过,从这些反倾销诉讼案可以看出,每一个都是费时费钱费力,而且是胜少败多。在今天全球保护主义盛行、贸易壁垒高筑的背景下,罐头行业乃至整个食品行业,都将面对日益增多的国外反倾销调查,反倾销之路任重道远。

  笔者认为,我国罐头行业应该培养并形成自己的核心竞争力,并强化反倾销意识,积极应诉,从根本上改变行业出口频频遭遇反倾销的状况。这就需要国内企业、行业协会和有关政府部门加强分工和协作,建立政府、企业和行业协会“三位一体”的反倾销应对机制。

  建议政府有关部门作为宏观管理者,加快建立反倾销预警机制,积极利用WTO争端解决机制来应对国外不合理的反倾销行为,同时加强在具体反倾销应诉过程中的协调和服务工作。

  行业协会作为本行业所有企业的合作组织,在预防和应诉国外反倾销中处于核心和主导地位,一是协调出口价格,避免倾销出口;二是建立反倾销预警系统,监控国外反倾销动态;三是代表或协助本行业企业对外应诉。

  企业作为市场主体,首先在日常经营活动中实行符合国际规范的财务制度,同时要避免倾销出口;而一旦遭遇国外反倾销立案,就要理性应对,积极应诉。此外,在市场结构上,要变目标市场过于集中为市场多元化。特别是罐头行业在巩固现有欧美地区等发达市场的同时,积极开拓新兴的海外市场,以降低市场过于集中所带来的风险,并达到避免反倾销调查之效。比如,非洲罐头食品市场增长迅速,近年来越来越多的中国罐头企业将目光瞄准了非洲,这不失为一个好思路。


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